滕州市人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的實(shí)施方案

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)部省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地啟動(dòng)大會(huì)精神，根據(jù)《教育部、山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2020〕3號(hào)）、《棗莊市人民政府關(guān)于建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（棗政發(fā)〔2020〕7號(hào)）等文件要求，為傳承和弘揚(yáng)魯班、墨子等先賢卓越匠心文化，推進(jìn)我市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，打造滕州職業(yè)教育品牌，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的重要論述，堅(jiān)持立德樹(shù)人，以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線(xiàn)，以適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，建立健全產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作、育訓(xùn)并舉并重的育人機(jī)制，形成職業(yè)教育和普通教育并重、中高職銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快推進(jìn)新時(shí)代滕州職業(yè)教育改革發(fā)展，為我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐。

二、任務(wù)目標(biāo)

充分利用棗莊建設(shè)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展文化高地和省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)我市職業(yè)教育到2022年基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

（一）打造“墨子魯班”職業(yè)教育特色品牌。發(fā)揮滕州作為中國(guó)工匠精神重要發(fā)源地的文化品牌優(yōu)勢(shì),深入挖掘魯班、墨子等工匠大師精神，發(fā)揚(yáng)光大“班墨”匠心文化，塑造匠人之魂、匠心之神、匠城之韻。積極踐行首屆新時(shí)代中國(guó)卓越匠心文化論壇形成的《棗莊共識(shí)》，承辦好第二屆新時(shí)代中國(guó)卓越匠心文化論壇。市財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)資金并積極爭(zhēng)取中央、省、市重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升魯班紀(jì)念館，使之成為國(guó)家級(jí)歷史文化展館，成為滕州的一張國(guó)際名片。

（二）整體提升職業(yè)院校辦學(xué)水平。棗莊科技職業(yè)學(xué)院積極申報(bào)山東省優(yōu)質(zhì)校后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)創(chuàng)建中國(guó)特色高水平高職學(xué)校。滕州科技職業(yè)高中建設(shè)成為“山東省規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校”，確保所有學(xué)校到2022年達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。依托滕州高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)“滕州市高技能人才培訓(xùn)基地項(xiàng)目”，并爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人才培訓(xùn)基地。完成山東化工技師學(xué)院整體搬遷，依托棗莊科技職業(yè)學(xué)院籌建棗莊工程技師學(xué)院。

（三）積極促進(jìn)中高職專(zhuān)業(yè)群發(fā)展。探索合作舉辦綜合高中，構(gòu)建多樣化課程體系。開(kāi)發(fā)并更新10門(mén)高職在線(xiàn)精品課程，建設(shè)10門(mén)中職類(lèi)省級(jí)精品課程。力爭(zhēng)全市高職1-2個(gè)專(zhuān)業(yè)群進(jìn)入省級(jí)高水平特色專(zhuān)業(yè)群，中職5個(gè)以上專(zhuān)業(yè)群進(jìn)入棗莊市重點(diǎn)建設(shè)高水平專(zhuān)業(yè)群，2個(gè)以上專(zhuān)業(yè)群納入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的高水平中職專(zhuān)業(yè)群。

（四）積極培育“雙師型”專(zhuān)業(yè)教師。培育國(guó)家級(jí)教學(xué)名師1人，省市級(jí)教育名師10人、青年教學(xué)名師5人、青年技能名師5人。創(chuàng)建省級(jí)名師工作室3個(gè)、省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)3個(gè)，建成省級(jí)職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)基地1個(gè)，“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師比例達(dá)到70%。

（五）深入推進(jìn)產(chǎn)教深度融合、校企（地）合作共建。發(fā)揮棗莊科技職業(yè)學(xué)院、山東化工技師學(xué)院學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步密切校地、校企合作共建，推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的深度對(duì)接。棗莊科技職業(yè)學(xué)院將棗莊市（魯南）現(xiàn)代制造業(yè)職教集團(tuán)建設(shè)成棗莊市示范性職教集團(tuán)，新建棗莊市醫(yī)養(yǎng)健康職教集團(tuán)、棗莊市建筑業(yè)職教集團(tuán)。培育產(chǎn)教融合型企業(yè)5個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制項(xiàng)目5個(gè)，建設(shè)股份制、混合所有制二級(jí)學(xué)院2個(gè)。持續(xù)推進(jìn)滕州市汽車(chē)綜合公共技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，棗莊科技職業(yè)學(xué)院校企合作建設(shè)大型智能（仿真）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，建設(shè)技術(shù)研發(fā)和推廣服務(wù)中心或應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心1—2個(gè)。助力培養(yǎng)省政府提出的“百萬(wàn)工匠”后備人才，每年完成各類(lèi)培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）構(gòu)建職普并重、中高職銜接的現(xiàn)代職教體系

1.確立中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位。把中等職業(yè)教育確立為我市現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)，抓存量，找增量，確保質(zhì)量型擴(kuò)招，培養(yǎng)基本勞動(dòng)者和一般技術(shù)技能人才，同時(shí)為高等職業(yè)教育輸送具有一定技術(shù)技能基礎(chǔ)的合格生源。逐步打破普通高中和中職學(xué)校學(xué)籍限制，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育相互通融。改革中等職業(yè)學(xué)校招生辦法，中職學(xué)校、技工學(xué)校納入高中段學(xué)校統(tǒng)一招生平臺(tái)，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)。（牽頭部門(mén)：市教育和體育局、市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：各職業(yè)院校）

2.健全中職高職銜接的教育體系。樹(shù)立“大職教”觀(guān)念，支持棗莊科技職業(yè)學(xué)院發(fā)揮中職、技工和高職有機(jī)銜接的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)中職教育，支持中職學(xué)校舉辦中職與高職“3+2”、中職與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科“3+4”辦學(xué)模式，探索實(shí)行長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。提升高等職業(yè)教育質(zhì)量，支持棗莊科技職業(yè)學(xué)院與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科“3+2”對(duì)口貫通分段培養(yǎng)，試辦高水平專(zhuān)業(yè)本科教育，為學(xué)生依照興趣和稟賦多樣化選擇、多路徑成才拓寬成長(zhǎng)渠道。（牽頭部門(mén)：市教育和體育局、市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：各職業(yè)院校）

3.優(yōu)化專(zhuān)業(yè)課程發(fā)展的布局體系。利用我市“中國(guó)中小機(jī)床之都”“全國(guó)機(jī)械工業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市”的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極調(diào)整和優(yōu)化職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)布局，圍繞我市高端裝備、高端化工、新能源新材料、新一代信息技術(shù)及現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)，著力升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培育專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極優(yōu)化全市職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)布局，做專(zhuān)、做特、做優(yōu)一批名牌專(zhuān)業(yè)，支持各職業(yè)院校“一校一策”“一校一品”錯(cuò)位發(fā)展，特色發(fā)展。（牽頭部門(mén)：市教育和體育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各職業(yè)院校）

4.落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)的自主管理。2020年7月底前，出臺(tái)落實(shí)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)并實(shí)行事后備案的政策文件。大力推進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)部管理體制改革，在限額內(nèi)由學(xué)校自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、自主設(shè)置崗位并報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案，探索由學(xué)校自主聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)干部。自主確定用人計(jì)劃，自主確定招考標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序，自主招聘各類(lèi)人才，實(shí)行事后備案。落實(shí)學(xué)校20%編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策，參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平，按照合法程序增加財(cái)政預(yù)算。（牽頭部門(mén)：市人力資源和社會(huì)保障局、市教育和體育局、市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各職業(yè)院校）

5.推動(dòng)職工職業(yè)技能的培訓(xùn)提升。整合政府、學(xué)校、企業(yè)三方力量，組建滕州市高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟，依托滕州高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)“滕州市高技能人才培訓(xùn)基地項(xiàng)目”，并爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人才培訓(xùn)基地。落實(shí)職業(yè)院校育訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，廣泛開(kāi)展企業(yè)職工技能培訓(xùn)，積極開(kāi)展面向高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流職工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力開(kāi)展失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)每年完成各類(lèi)培訓(xùn)1萬(wàn)人次的培訓(xùn)任務(wù)，不斷推進(jìn)我市從“人力資源大市”到“技能人才強(qiáng)市”的轉(zhuǎn)變。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。（牽頭部門(mén)：市教育和體育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)；責(zé)任單位：各職業(yè)院校）

（二）推行工學(xué)結(jié)合、知行合一的“雙元制”育人模式

6.探索校企“雙時(shí)空”合作育人模式。堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，校企“雙元”育人，培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神。學(xué)校負(fù)責(zé)相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)及基礎(chǔ)文化科目學(xué)習(xí)，企業(yè)承擔(dān)操作技能和動(dòng)手能力的培訓(xùn)，選擇部分中職學(xué)校若干專(zhuān)業(yè)先行先試。分步實(shí)施學(xué)分制改革和彈性學(xué)分制，推行半工半讀、訂單式培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式，積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，落實(shí)國(guó)家最新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，健全多元化考核評(píng)價(jià)體系。規(guī)模以上企業(yè)原則上按照職工總數(shù)2%安排實(shí)習(xí)崗位接納職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)。（牽頭部門(mén)：市教育和體育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各職業(yè)院校）

7.探索“雙軌制”人才成長(zhǎng)模式。主動(dòng)貫徹落實(shí)“職教高考”制度，順應(yīng)山東省適度擴(kuò)大職業(yè)教育本科和專(zhuān)業(yè)碩士招生規(guī)模以及單列計(jì)劃、單獨(dú)錄取的新惠民政策，鼓勵(lì)中職學(xué)生參加春季高考。繼續(xù)推行完善春季高考實(shí)驗(yàn)班試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)高考升學(xué)和“專(zhuān)升本”數(shù)量實(shí)現(xiàn)新的突破。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，推進(jìn)棗莊科技職業(yè)學(xué)院創(chuàng)“職業(yè)教育信息化創(chuàng)新與改革試點(diǎn)校”，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法，模擬真實(shí)工作場(chǎng)景。深化教師、教材、教法改革，提高教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)符合項(xiàng)目式、模塊化教學(xué)需要的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，普及項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)等，倡導(dǎo)使用新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材。開(kāi)發(fā)建設(shè)高職10門(mén)精品資源共享課程，中職10門(mén)省級(jí)精品課程。繼續(xù)推行“訂單式”培養(yǎng)培訓(xùn)，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，解決人才培養(yǎng)與企業(yè)需求、市場(chǎng)需求匹配度不高的問(wèn)題。實(shí)施“招生即招工”“入學(xué)即就業(yè)”培養(yǎng)和就業(yè)一體化的預(yù)就業(yè)制度，提升學(xué)生就業(yè)水平。（牽頭部門(mén)：市教育和體育局、市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、各職業(yè)院校）

8.探索“雙證書(shū)”認(rèn)定模式。深化“1＋X 證書(shū)”制度試點(diǎn)工作，做好1+X的有機(jī)銜接，探索逐步將取得職業(yè)資格證書(shū)或技能水平評(píng)價(jià)證書(shū)作為職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)的必要條件。深入推進(jìn)中職學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，從2020級(jí)新生起，推行“文化素質(zhì)+專(zhuān)業(yè)技能”中職學(xué)業(yè)水平考試制度。常態(tài)化開(kāi)展“魯班傳人”職業(yè)技能大賽，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)技術(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整競(jìng)賽項(xiàng)目、競(jìng)賽內(nèi)容、競(jìng)賽形式。支持職業(yè)院校對(duì)獲得省級(jí)以上職業(yè)技能競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)的選手和指導(dǎo)教師予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金在核定的績(jī)效工資總量外單列管理。（牽頭部門(mén)：市教育和體育局、市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、各職業(yè)院校）

（三）建設(shè)充滿(mǎn)活力、業(yè)務(wù)精湛的專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍

9.實(shí)施靈活多樣的教師招聘制度。落實(shí)職業(yè)院校新進(jìn)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)任教師原則上應(yīng)具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷和相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的規(guī)定。2020年7月底前，我市出臺(tái)落實(shí)直接考察的方式招聘業(yè)界優(yōu)秀人才擔(dān)任專(zhuān)任教師的政策文件。支持學(xué)校引進(jìn)首席技師、齊魯工匠、技術(shù)能手、高級(jí)技師、高級(jí)工程師、高級(jí)會(huì)計(jì)師等高層次技術(shù)人才；鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)獲得世界技能大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)以上、國(guó)家級(jí)一類(lèi)職業(yè)技能大賽二等獎(jiǎng)以上、省級(jí)一類(lèi)職業(yè)技能大賽前6名的人員擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)，企業(yè)人員到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師納入其業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職，形成“固定崗+流動(dòng)崗”的教師資源配置新機(jī)制。（牽頭部門(mén)：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市教育和體育局、市財(cái)政局、市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市工業(yè)和信息化局、各職業(yè)院校）

10.實(shí)施多措并舉的師能提升工程。落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教師每5年累計(jì)在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)踐時(shí)長(zhǎng)不少于5個(gè)月，相關(guān)實(shí)踐經(jīng)歷達(dá)不到要求的不得晉升高一級(jí)職稱(chēng)。加強(qiáng)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)帶頭人、教學(xué)名師、青年技能名師隊(duì)伍建設(shè)。建立名師工作室，分行業(yè)、分專(zhuān)業(yè)組建專(zhuān)家委員會(huì)，制度化常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案、課程體系的咨詢(xún)和研究。實(shí)施“魯班工匠”建設(shè)工程，力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)教學(xué)名師1人，省市級(jí)教育名師10人、青年教學(xué)名師5人、青年技能名師5人。建成省級(jí)職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)基地1個(gè)，力爭(zhēng)到2022年，全市職業(yè)院校“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師的比例達(dá)到70%。（牽頭部門(mén)：市教育和體育局、市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市工業(yè)和信息化局、市總工會(huì)、各職業(yè)院校）

11.改革教師績(jī)效工資制度。2020年7月底前，我市出臺(tái)職業(yè)學(xué)校績(jī)效工資制度改革的政策文件。公辦職業(yè)院校績(jī)效工資水平按照我市事業(yè)單位績(jī)效工資規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校對(duì)外開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動(dòng)報(bào)酬，不納入單位績(jī)效工資總量管理。教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)，計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)。對(duì)學(xué)校以年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式引進(jìn)高層次人才予以?xún)A斜，在績(jī)效工資總量中單列。對(duì)學(xué)校承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，與績(jī)效工資總量增長(zhǎng)掛鉤。專(zhuān)業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬。大力提高技術(shù)技能人才待遇，不斷拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展渠道。深化職業(yè)教育教師職稱(chēng)制度改革，更加突出對(duì)教師實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)，優(yōu)化崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高中、高級(jí)崗位設(shè)置比例。實(shí)施中職學(xué)校教師正高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作。（牽頭部門(mén)：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市教育和體育局、各職業(yè)院校）

（四）建設(shè)產(chǎn)教融合、校企合作的職教共同體

12.深化校企合作社會(huì)多元辦學(xué)模式。認(rèn)真落實(shí)《山東省職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，以“引校進(jìn)企”“引企入校”等形式，深化工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合，著力解決實(shí)訓(xùn)成本高、產(chǎn)教融合低、成果轉(zhuǎn)化難等問(wèn)題，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。積極探索實(shí)訓(xùn)作品、產(chǎn)品、商品遞進(jìn)轉(zhuǎn)化的辦法和路徑，積極探索學(xué)校實(shí)訓(xùn)車(chē)間、企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間、經(jīng)濟(jì)實(shí)體融合的方式和機(jī)制，積極探索實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)學(xué)校投入、企業(yè)資助、利潤(rùn)返還、成本共攤的制度和機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)支持各類(lèi)企業(yè)積極參與或舉辦職業(yè)教育，通過(guò)“訂單班”“冠名班”等多種方式，促進(jìn)校企協(xié)同育人。支持在高端化工、高端裝備、新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、文創(chuàng)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建一批職業(yè)教育集團(tuán)，探索各相關(guān)方以產(chǎn)業(yè)、資本、人才、技術(shù)等為紐帶，實(shí)施實(shí)體化運(yùn)作。支持棗莊科技職業(yè)學(xué)院、滕州市中等職業(yè)教育中心學(xué)校用好國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金和批準(zhǔn)發(fā)行的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券進(jìn)行融資的政策，建設(shè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和智能（仿真）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。允許通過(guò)PPP模式、融資貸款、土地置換等途徑拓寬籌資渠道，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)格局。（牽頭部門(mén)：市教育和體育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行滕州市支行、各職業(yè)院校及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

13.推進(jìn)產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作。結(jié)合我市推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)施鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，將產(chǎn)教融合發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域布局、城鄉(xiāng)布局、產(chǎn)業(yè)布局和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。積極支持域內(nèi)各職業(yè)院校和職教集團(tuán)、企業(yè)積極參與棗莊產(chǎn)教融合型城市建設(shè)試點(diǎn)工作。發(fā)揮墨子科創(chuàng)園、騰龍科技智能制造產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合示范區(qū)（園），形成兼具人才培養(yǎng)、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、文化傳承、科學(xué)研究等功能的校企命運(yùn)共同體。積極推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證，對(duì)納入認(rèn)證目錄的，給予“金融＋財(cái)政＋土地＋信用”組合式激勵(lì)政策。積極推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證，建設(shè)培育市級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)5家，每所職業(yè)院校至少與一家市級(jí)以上產(chǎn)教融合型企業(yè)結(jié)成職教貫通培養(yǎng)聯(lián)盟。對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加，此政策自2019年1月1日起執(zhí)行。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展和改革局、市教育和體育局；責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行滕州市支行、各職業(yè)院校）

14.積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放交流合作。支持國(guó)（境）外高水平應(yīng)用技術(shù)型高校在滕州開(kāi)展合作辦學(xué)。學(xué)習(xí)借鑒“雙元制”經(jīng)驗(yàn)，建立特色職業(yè)教育辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)我市職業(yè)院校積極參與國(guó)家“一帶一路”國(guó)際 合作，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的職業(yè)教育合作交流。支持棗莊科技職業(yè)學(xué)院與日本和歌山Y(jié)MCA國(guó)際福祉專(zhuān)門(mén)學(xué)校合作，在日方建立產(chǎn)學(xué)研用一體化的“棗莊科技職業(yè)學(xué)院海外教師培訓(xùn)研修中心”；與俄羅斯遠(yuǎn)東國(guó)立交通大學(xué)、英國(guó)格林威治大學(xué)、泰國(guó)吞武里皇家大學(xué)舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，加強(qiáng)深度人才培養(yǎng)合作；探索境外合作建設(shè)“魯班工坊”。（牽頭部門(mén)：市教育和體育局、市政府辦公室〈市外辦〉、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市文化和旅游局、棗莊科技職業(yè)學(xué)院）

四、保障措施

15.堅(jiān)持黨對(duì)職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示精神為根本遵循，發(fā)揮好各職業(yè)院校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨對(duì)職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，確保職業(yè)教育方向正確，各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評(píng)。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，上好思想政治理論課，加強(qiáng)師生思想政治教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和匠心文化貫穿于人才培養(yǎng)全過(guò)程，使各類(lèi)課程與思想政治理論課同向同行，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合，展現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育中國(guó)魅力。加強(qiáng)職業(yè)院校黨的建設(shè)，健全組織體系，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到辦學(xué)治校全過(guò)程，帶動(dòng)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)組織建設(shè)，匯聚每位師生員工的積極性和主動(dòng)性。（牽頭部門(mén)：市教育和體育局、市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、各職業(yè)院校）

16.推動(dòng)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)。探索為滕州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才在工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織中兼任職務(wù),積極推薦符合條件的技術(shù)技能人才作為黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、團(tuán)代會(huì)代表等的人選。職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘中，享受同等待遇。鼓勵(lì)企事業(yè)單位按規(guī)定設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，激勵(lì)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、技能大賽等方面取得突出業(yè)績(jī)的技術(shù)技能人才。建立技術(shù)技能人才休療養(yǎng)制度，定期組織休療養(yǎng)活動(dòng)。積極組織參加棗莊市技術(shù)技能大師、棗莊市突出貢獻(xiàn)技術(shù)技能人才和享受市政府技能特殊津貼人員的遴選，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或津貼。完善技術(shù)技能人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。（牽頭部門(mén)：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市教育和體育局、市人大常委會(huì)人代室、市政協(xié)教科衛(wèi)體委、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市總工會(huì)、市財(cái)政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

17.落實(shí)并加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障。持續(xù)加大職業(yè)教育投入，堅(jiān)持新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。探索建立“基本保障＋發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)＋績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的財(cái)政撥款制度，建立中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)公辦高職院校生均撥款達(dá)到1.2 萬(wàn)元以上的要求。落實(shí)教育費(fèi)附加和地方教育附加不低于30%用于職業(yè)教育政策。整體提升職業(yè)院校基本辦學(xué)條件，確保所有學(xué)校到2022年全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，生均實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備值、校舍建筑面積和圖書(shū)冊(cè)數(shù)達(dá)到省級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。支持學(xué)校申報(bào)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善成本分擔(dān)機(jī)制，適當(dāng)放寬學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不斷拓寬辦學(xué)資金來(lái)源渠道，可通過(guò)開(kāi)展校企合作，吸引社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌集資金。建立市政府職業(yè)教育經(jīng)投入績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)公告、預(yù)決算公開(kāi)制度。各公辦職業(yè)院校要統(tǒng)籌學(xué)校各項(xiàng)收入，制定債務(wù)化解計(jì)劃，積極化解債務(wù)，著力防范職業(yè)院校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭部門(mén)：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市教育和體育局、市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會(huì)保障局、各職業(yè)院校）

18.建立多方協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。成立由市委書(shū)記和市長(zhǎng)共同擔(dān)任組長(zhǎng)，市委教育工委書(shū)記和分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市委、市政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開(kāi)2次會(huì)議專(zhuān)題研究解決事關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的重大問(wèn)題；組建由市委辦公室副主任、市政府辦公室副主任牽頭、政府有關(guān)部門(mén)和棗莊科技職業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)同志參與的工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)全市具體推進(jìn)工作，工作專(zhuān)班要定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度工作開(kāi)展情況，并形成會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。各職業(yè)院校分別制定“一校一案”實(shí)施方案，并報(bào)市政府備案。完善市職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市職業(yè)教育工作。市教育和體育局負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀(guān)管理，其他有關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作。各成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好相關(guān)政策配套銜接，在重大項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)投入、企業(yè)辦學(xué)、人力資源開(kāi)發(fā)等方面形成政策合力。（牽頭部門(mén)：市委辦公室、市政府辦公室；責(zé)任單位：市教育和體育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、各職業(yè)院校）

19.健全督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法治教、依法治校，明確職業(yè)院校的辦學(xué)權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位，促進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。探索實(shí)施行業(yè)參與制訂職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)院校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)和產(chǎn)教融合效能實(shí)行客戶(hù)評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)，保證面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)導(dǎo)向。（牽頭部門(mén)：市委辦公室、市政府辦公室；責(zé)任單位：市教育和體育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展和改革局、市司法局及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

附件1：滕州市加快推進(jìn)建立職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地工作任務(wù)清單.docx

附件2：滕州市職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）.docx

附件3：重點(diǎn)突破項(xiàng)目清單.docx