滕州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《滕州市重大投資項(xiàng)目審批“綠色通道”服務(wù)辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《滕州市重大投資項(xiàng)目審批“綠色通道”服務(wù)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

滕州市人民政府辦公室

2019年11月1日

滕州市重大投資項(xiàng)目審批“綠色通道”服務(wù)辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善投資環(huán)境，更好

地發(fā)揮市審批服務(wù)局的綜合服務(wù)功能，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、快速、便捷的審批服務(wù)，特制定本辦法。

第二條 在我市投資建設(shè)，市定以上重大項(xiàng)目，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型的重大項(xiàng)目，可適用本《辦法》。

第三條 政府各職能部門對進(jìn)入“綠色通道”審批的重大投資項(xiàng)目，在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，審批過程必須遵循以下原則：

（一）從簡從快原則。對進(jìn)入“綠色通道”項(xiàng)目，通過“急事急辦、特事特辦、容缺受理、并聯(lián)審批、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)”以及專人督辦等措施，簡化手續(xù)，從快辦理。

（二）一次性告知原則。對進(jìn)入“綠色通道”項(xiàng)目，實(shí)行將審批所涉及的申報(bào)材料、審批部門、審批程序、辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一次性告知申請人。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

（三）限時(shí)辦結(jié)原則。對進(jìn)入“綠色通道”項(xiàng)目，均實(shí)行限時(shí)承諾服務(wù)。滕州市級審批權(quán)限內(nèi)各審批環(huán)節(jié)的審批時(shí)限，除依法須聽證、招標(biāo)、拍賣、鑒定和專家評審所需時(shí)間外，必須在原承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上縮短三分之一或按項(xiàng)目聯(lián)審會議確定的時(shí)限執(zhí)行。有特殊情況，在規(guī)定的期限不能辦結(jié)的，須書面反饋市審批服務(wù)局批準(zhǔn)后方可延期辦理。

（四）超時(shí)問責(zé)原則。對進(jìn)入“綠色通道”項(xiàng)目，審批所涉及部門，在承諾辦理時(shí)限內(nèi)既無異議又不反饋審批結(jié)果的，對當(dāng)事人和部門負(fù)責(zé)人實(shí)行超時(shí)問責(zé)。

（五）容缺審查原則。對進(jìn)入“綠色通道”項(xiàng)目，項(xiàng)目單位提交的材料若缺少實(shí)質(zhì)性要件以外的材料，在項(xiàng)目單位作出書面補(bǔ)齊承諾的前提下，審批部門可先行受理、審查，出具初步審查意見。當(dāng)項(xiàng)目單位申報(bào)材料齊全、達(dá)到法定條件后，再由審批部門根據(jù)初步審查意見，按法定程序出具正式批準(zhǔn)文件。

（六）聯(lián)審聯(lián)辦原則。對進(jìn)入“綠色通道”項(xiàng)目，涉及兩個(gè)（含兩個(gè)）以上部門的審批事項(xiàng)，經(jīng)項(xiàng)目單位申請，由市審批服務(wù)局牽頭，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開聯(lián)審聯(lián)辦會議，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定辦理流程，列出報(bào)批事項(xiàng)的申報(bào)材料和辦理時(shí)限，同時(shí)告知報(bào)批過程中需要注意的事項(xiàng)。對項(xiàng)目在審批過程中遇到疑難問題，相關(guān)部門集中會審解決，出具聯(lián)審聯(lián)辦會議紀(jì)要，并落實(shí)會議紀(jì)要內(nèi)容。

第四條 在市審批服務(wù)局設(shè)立“綠色通道”服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)“綠色通道”項(xiàng)目申請的受理和咨詢工作，負(fù)責(zé)對“綠色通道”窗口受理的項(xiàng)目資料進(jìn)行審查，確認(rèn)進(jìn)入“綠色通道”的資格，核發(fā)“綠色通道”服務(wù)卡，啟動“綠色通道”程序。不屬于“綠色通道”服務(wù)范圍的項(xiàng)目，按正常程序辦理。

第二章 項(xiàng)目實(shí)施

第五條 列入“綠色通道”的重大項(xiàng)目審批，以項(xiàng)目立項(xiàng)為起始環(huán)節(jié)，至領(lǐng)取施工許可證為終止環(huán)節(jié)。

第六條 投資建設(shè)綜合窗口作為“綠色通道”項(xiàng)目首受窗口，接申請后，對項(xiàng)目材料進(jìn)行審查，對符合受理?xiàng)l件的項(xiàng)目發(fā)放并填寫由市審批服務(wù)局統(tǒng)一印制的《滕州市重大項(xiàng)目審批“綠色通道”受理表》（見附表），進(jìn)行統(tǒng)一登記，同時(shí)將材料分發(fā)相關(guān)窗口，實(shí)施并聯(lián)審批，各窗口優(yōu)先辦理“綠色通道”項(xiàng)目。

第七條 對正式進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，由市審批服務(wù)局牽頭，會同相關(guān)審批部門組織實(shí)施并聯(lián)審批。

建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，市審批服務(wù)局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門實(shí)施并聯(lián)審批，并對需要聯(lián)合評審的項(xiàng)目由市審批服務(wù)局組織進(jìn)行聯(lián)合評審。

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可階段，市審批服務(wù)局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局等部門實(shí)施并聯(lián)審批。

建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段，市審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市氣象局等部門實(shí)施并聯(lián)審批，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織“聯(lián)合審圖”。

第八條凡進(jìn)入“綠色通道”的審批項(xiàng)目，統(tǒng)一使用市審批服務(wù)局材料袋流轉(zhuǎn)，要急事急辦，特事特辦，辦完即轉(zhuǎn)。需踏勘的，原則上在收件后兩天內(nèi)進(jìn)行，如需多個(gè)部門聯(lián)合踏勘或召開聯(lián)審會議的，由市審批服務(wù)局組織實(shí)施。

第九條 各部門窗口在收到“綠色通道”受理表后，在

受理表上簽注受理時(shí)間和辦結(jié)時(shí)間，做好相應(yīng)的項(xiàng)目登記工

作。至辦理結(jié)束后回收，由“綠色通道”服務(wù)窗口備案。

第三章 項(xiàng)目管理

第十條 對“綠色通道”項(xiàng)目，各有關(guān)窗口人員必須從快辦理，對條件具備、申報(bào)材料齊全的項(xiàng)目應(yīng)即時(shí)辦理，主動做好服務(wù)工作，保證“綠色通道”工作順利進(jìn)行。

第十一條 各部門、各窗口應(yīng)增強(qiáng)主動意識、責(zé)任意識

和服務(wù)意識，確保重大項(xiàng)目的報(bào)批實(shí)現(xiàn)快速受理、快速流轉(zhuǎn)、

快速辦結(jié)。對有特殊報(bào)批要求的項(xiàng)目，可采用預(yù)約服務(wù)、上

門服務(wù)、協(xié)助辦理等方法，為企業(yè)提供更快捷、方便和周到

的審批服務(wù)。

第十二條 市審批服務(wù)局將對進(jìn)入“綠色通道”的審批項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握項(xiàng)目的審批進(jìn)度，向建設(shè)單位反饋，同時(shí)積極協(xié)調(diào)審批過程中出現(xiàn)的各種問題。各部門要進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部審批程序，落實(shí)責(zé)任到人，指定專人督辦；部門間要加強(qiáng)溝通、密切配合、通力協(xié)作，確保“綠色通道”暢通高效地運(yùn)行。

第十三條 項(xiàng)目審批過程中需中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供與行政

審批有關(guān)的服務(wù)時(shí)，市有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)將本區(qū)域本行業(yè)內(nèi)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單在網(wǎng)上中介超市向社會進(jìn)行公開公示，應(yīng)由申請人自行選擇，不能向申請人指定中介機(jī)構(gòu)。各中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在為項(xiàng)目提供與行政審批有關(guān)的評審、審計(jì)、評估、項(xiàng)目招投標(biāo)等各類服務(wù)時(shí)，應(yīng)按照“綠色通道”工作的基本要求，提高工作效率。

第十四條 市政府各相關(guān)職能部門是快速辦理重大投資

項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)的“綠色通道”服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)向社會作出公

開服務(wù)承諾，并按照本辦法規(guī)定為進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目

提供快速的“綠色通道”服務(wù)。

第十五條 嚴(yán)格考核通報(bào)，將列入“綠色通道”的重大

項(xiàng)目審批手續(xù)辦理情況列入市審批服務(wù)局及進(jìn)駐部門單位和進(jìn)駐人員考核范圍，計(jì)入年度考核成績。

第十六條 下列建設(shè)項(xiàng)目不在“綠色通道”范圍之內(nèi)：（一）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；（二）生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目；（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；（四）金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；（五）使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外）；（六）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第十七條 本辦法由市審批服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自 2019年11月1日起施行。

附件：滕州市重大投資項(xiàng)目審批“綠色通道”受理表.docx