滕州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《滕州市公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式實施意見》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《滕州市公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

滕州市人民政府

2017年5月22日

滕州市公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會

資本合作模式的實施意見

政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，簡稱PPP）模式，即政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責權(quán)利關(guān)系，由社會資本提供公共服務，政府依據(jù)公共服務績效評價結(jié)果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益。

為鼓勵社會資本參與我市公共服務領(lǐng)域投資運營，創(chuàng)新投融資體制，激活發(fā)展動力，化解政府性債務，提高公共服務水平，根據(jù)中央、省、棗莊市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見：

一、總體要求

（一）指導思想。認真貫徹落實上級有關(guān)部署，遵循“政府主導、社會參與、市場運作、規(guī)范有序”的總體思路，改革創(chuàng)新公共服務機制和投入方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵和引導社會資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域建設(shè)，提高公共服務的供給質(zhì)量和效率，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

1.依法合規(guī)，重諾履約。政府和社會資本法律地位平等、權(quán)利義務對等，必須樹立和強化契約精神，堅持平等協(xié)商、互利互惠、誠實守信、嚴格履約，通過合同正確表達意愿、合理分配風險、妥善履行義務、有效主張權(quán)利。

2.合作共贏，風險分擔。厘清政府和市場邊界，在利益分配和風險分擔方面兼顧效率與公平。統(tǒng)籌考慮社會資本方合理收益預期、政府方財政承受能力及使用者支付能力，設(shè)置合理回報，形成收益約束，防止任何一方過分受損或超額獲益，確保經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)公共利益最大化。科學合理設(shè)計項目風險分擔機制，原則上項目設(shè)計、建設(shè)、財務和運營維護等商業(yè)風險由社會資本方承擔，法律、政策和最低需求風險由政府承擔，政府不承諾對市場風險兜底，嚴控項目風險轉(zhuǎn)化為財政風險。

3.規(guī)范管理，穩(wěn)妥實施。嚴格區(qū)分公共服務項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，規(guī)范推進政府和社會資本合作項目實施，通過政府采購方式擇優(yōu)選擇合作伙伴，堅持必要、合理、可持續(xù)的財政投入原則，防止政府支出責任過重加劇財政負擔。嚴禁通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式變相融資，形成新的政府債務。避免將當期政府購買服務支出代替PPP項目中長期的支出責任，規(guī)避PPP相關(guān)評價論證程序，加劇地方政府財政債務風險。

4.強化監(jiān)督，注重績效。加強政府監(jiān)管，鼓勵社會各方以多種形式參與監(jiān)督，既要避免因公共服務價格過高、服務質(zhì)量不達標等損害公眾權(quán)益，又要保障社會資本長期合理回報和項目可持續(xù)運營。實行項目全過程績效管理，真實、客觀、公正地反映項目運營情況。堅持陽光化運作，保障公眾知情權(quán)，依法充分披露政府和社會資本合作項目重要信息和與公眾利益密切相關(guān)的信息，穩(wěn)步均衡提升項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、政府和社會資本合作項目的適用范圍和操作模式

（一）適用范圍。政府和社會資本合作模式主要適用于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機制相對靈活、市場化程度相對較高、合作期限較長（一般為10—30年）的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務領(lǐng)域。主要包括：能源、交通運輸、市政公用、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、旅游、流通、家政等公共服務領(lǐng)域。其中，能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政公用等特定領(lǐng)域需要實施特許經(jīng)營的，按《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》執(zhí)行。

（二）操作模式。政府或授權(quán)組織實施機構(gòu)應根據(jù)項目實施周期、收費定價機制、投資收益水平、風險分配基本框架和所需要的政府投入等因素，合理選擇建設(shè)—運營—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運營（BOO）等運作方式。盤活存量資產(chǎn)，積極運用轉(zhuǎn)讓—運營—移交（TOT）、改建—運營—移交（ROT）等方式，將符合條件的存量公共服務項目轉(zhuǎn)型為政府和社會資本合作項目，引入社會資本參與改造運營，提升經(jīng)營管理水平，減輕政府公共財政債務壓力。

三、完善政府和社會資本合作的政策措施

（一）健全財政管理制度。開展財政承受能力論證，統(tǒng)籌評估和控制項目的財政支出責任，促進中長期財政可持續(xù)發(fā)展。貫徹執(zhí)行公共服務成本財政管理和會計制度，創(chuàng)新資源組合開發(fā)模式，針對政府付費、使用者付費、可行性缺口補助等不同支付機制，將項目涉及的運營補貼、經(jīng)營收費權(quán)和其他支付對價等，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算，納入年度預算、中期財政規(guī)劃，在政府綜合財務報告中進行反映和管理，并向本級人大或其常委會報告。加強項目資金管理，政府以運營補貼等作為社會資本提供公共服務的對價，以績效評價結(jié)果作為對價支付依據(jù)，探索建立動態(tài)補貼機制，將財政補貼等支出分類納入同級政府預算。涉及特許經(jīng)營權(quán)的使用者付費項目，轉(zhuǎn)型為政府和社會資本合作項目的存量公共服務項目，應依法進行資產(chǎn)評估，合理確定價值，防止公共資產(chǎn)流失；政府依法獲得的國有資本收益、約定的超額收益分成等公共收入應上繳國庫。

（二）加大財稅支持力度。各級政府可結(jié)合自身財力狀況，研究制定相關(guān)政策措施，積極探索財政資金撬動社會資本參與政府和社會資本合作項目的有效方式，適度安排政府和社會資本合作項目專項資金，統(tǒng)籌用于政府和社會資本合作項目的方案設(shè)計、可行性研究、物有所值評價和財政承受能力論證、項目宣傳推介等前期費用支出。也可通過以獎代補等形式，支持政府和社會資本合作工作開展，優(yōu)先支持地方融資平臺存量項目轉(zhuǎn)型。探索建立市本級或積極參與上級政府和社會資本合作發(fā)展基金。充分利用各類股權(quán)投資引導基金參與項目建設(shè)。在利用國際金融組織和外國政府貸款時，優(yōu)先推薦政府和社會資本合作項目。落實和完善國家支持公共服務事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，公共服務項目采取政府和社會資本合作模式的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（三）切實保障項目建設(shè)用地。實行多樣化土地供應，對符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)項目，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。建成的項目經(jīng)依法批準可以抵押，抵押期限應當設(shè)定在合同約定經(jīng)營期限范圍內(nèi)，確保土地使用權(quán)性質(zhì)不變，待合同經(jīng)營期滿后，連同公共設(shè)施一并移交政府；實現(xiàn)抵押權(quán)后改變項目性質(zhì)應當以有償方式取得土地使用權(quán)的，應依法辦理土地有償使用手續(xù)。采取租賃方式取得土地使用權(quán)的，租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖爰{入政府性基金預算管理。以作價出資或者入股方式取得土地使用權(quán)的，應當以市政府作為出資人，制定作價出資或者入股方案，經(jīng)市政府批準后實施。

（四）完善公共服務價格調(diào)整機制。積極推進公共服務領(lǐng)域價格改革，按照補償成本、合理收益、節(jié)約資源、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則，加快理順公共服務價格。健全公共服務價格調(diào)整機制，依據(jù)項目運行情況和績效評價結(jié)果，完善政府價格決策聽證制度，廣泛聽取社會資本、公眾和有關(guān)部門意見，確保定價調(diào)價科學、公正。及時披露項目運行過程中的成本變化、公共服務質(zhì)量等信息，提高定價調(diào)價的透明度。

（五）簡化項目審核流程。進一步減少審批環(huán)節(jié)，建立項目實施方案聯(lián)審機制，提高審查工作效率。項目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續(xù)，有關(guān)部門要簡化手續(xù)，優(yōu)化程序，主動加強服務，對項目實施方案中已經(jīng)明確的內(nèi)容不再作實質(zhì)性審查。對于涉及工程建設(shè)、設(shè)備采購或服務外包的PPP項目，已經(jīng)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》選定社會資本合作方的，合作方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務的，按照《招標投標法實施條例》第九條規(guī)定，合作方可以不再進行招標。

（六）做好綜合金融服務。金融機構(gòu)應針對政府和社會資本合作模式特點，創(chuàng)新金融服務，優(yōu)化信貸評審方式，積極為政府和社會資本合作項目提供融資支持。鼓勵項目公司或合作伙伴通過成立私募基金、引入戰(zhàn)略投資者、發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道。鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)揮中長期貸款優(yōu)勢，參與改造政府和社會資本合作項目，引導商業(yè)性金融機構(gòu)拓寬項目融資渠道。鼓勵符合條件的項目運營主體在資本市場通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)、定向工具等市場化方式進行融資。金融監(jiān)管部門應加強監(jiān)督管理，引導金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持政府和社會資本合作項目融資。

（七）完善政府舉債融資機制。按照《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕43號文件加強政府性債務管理的實施意見》（魯政發(fā)〔2014〕23號）等有關(guān)規(guī)定，把化解政府存量債務與推廣政府和社會資本合作模式結(jié)合起來，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營，減輕地方政府的債務壓力，騰出更多資金用于重點民生項目建設(shè)。

四、加強政府和社會資本合作項目全過程管理

政府和社會資本合作項目應嚴格按照識別、準備、采購、執(zhí)行和移交的規(guī)定程序組織實施。按事權(quán)劃分實行分級管理，市本級項目由市級相關(guān)部門組織實施和監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級項目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施和監(jiān)督管理，市級相關(guān)部門應加強業(yè)務指導與行業(yè)管理。

（一）項目識別

1.發(fā)起與篩選。政府和社會資本合作項目應符合經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，由政府或社會資本方發(fā)起，以政府發(fā)起為主，社會資本方可以以項目建議書的方式向行業(yè)主管部門推薦潛在項目。各級財政、發(fā)展改革部門應積極向教育、科技、民政、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生計生、體育、旅游、城市管理等行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會資本合作項目。行業(yè)主管部門可從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項規(guī)劃中的新建、改建項目或存量公共資產(chǎn)中遴選潛在項目，優(yōu)先支持融資平臺公司存量項目轉(zhuǎn)型為政府和社會資本合作項目。公共服務領(lǐng)域內(nèi)，凡是申請財政安排大額資金的項目，優(yōu)先考慮應用PPP模式，不能通過識別論證的再考慮運用其他方式。

2.評價與論證。財政部門會同行業(yè)主管部門，積極借鑒物有所值（VFM）評價方法，綜合考慮公共服務需要、責任風險分擔、項目產(chǎn)出質(zhì)量、關(guān)鍵績效指標、支付方式、融資方案和財政補貼等要素，進行物有所值評價。要找好項目利潤點，確保利潤率保持在合理范圍。對政府付費或補貼的政府和社會資本合作項目，開展財政承受能力論證，統(tǒng)籌評估和控制項目的財政支出責任，促進中長期財政可持續(xù)發(fā)展，每年度財政預算安排的全部PPP項目支出，不得超過當?shù)匾话愎差A算支出的10%。通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目，方可進行項目準備；未通過評價或論證的項目，不宜采用政府和社會資本合作模式。

（二）項目準備

1.編制實施方案。項目實施機構(gòu)對通過評價論證的項目，按照《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）要求，組織編制實施方案，實施方案應包括項目概況、風險分配基本框架、項目運作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、采購方式選擇和政府支出費用測算等內(nèi)容。

2.審核實施方案。財政、發(fā)展改革、人民銀行等部門會同行業(yè)主管部門，對項目審批、立項和實施方案進行聯(lián)合評審。通過評審的項目，由項目實施機構(gòu)或其主管部門報經(jīng)同級政府批準后組織實施。

（三）項目采購

1.資格預審。項目實施機構(gòu)應根據(jù)項目需要準備資格預審文件，并依托政府采購信息平臺公開發(fā)布資格預審公告，邀請社會資本及與其合作的金融機構(gòu)參與資格預審，驗證項目是否獲得社會資本響應和實現(xiàn)充分競爭，并將資格預審的評審報告提交同級財政部門備案。

2.甄選合作伙伴。項目實施機構(gòu)應按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》、《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法〉的通知》（財庫〔2014〕215號）等有關(guān)規(guī)定，依托政府采購信息平臺，及時、充分地向社會公布項目采購信息，合理運用公開招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商和單一來源等采購方式，依法選擇專業(yè)資質(zhì)好、技術(shù)能力強、管理經(jīng)驗豐富的合作伙伴，按照平等協(xié)商原則明確政府和項目公司的權(quán)利與義務。對已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)市場化運營的，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的融資平臺公司，可作為社會資本方參與當?shù)卣蜕鐣Y本合作項目。

3.簽訂合同文本。按照《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（財金〔2014〕156號）要求，政府或政府授權(quán)機構(gòu)與社會資本方依據(jù)“權(quán)責對等、激勵相容”原則，科學設(shè)計并簽訂項目規(guī)范合同，明確項目的產(chǎn)出說明和績效要求、收益回報機制、退出安排、應急和臨時接管預案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)責權(quán)利對等。合理設(shè)置關(guān)于期限變更（展期和提前終止）、內(nèi)容變更（產(chǎn)出標準調(diào)整、價格調(diào)整等）、主體變更（合同轉(zhuǎn)讓）等靈活調(diào)整機制，為項目執(zhí)行預留調(diào)整和變更空間。在項目合同中，應特別注明特殊條件下導致的項目中止、臨時征用等應急預案有關(guān)條款。同時，健全合同爭議解決機制，依法積極協(xié)調(diào)解決爭議。確需變更合同內(nèi)容、延長合同期限以及變更社會資本方的，由政府和社會資本方協(xié)商解決，但應當保證公共服務的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

（四）項目執(zhí)行

1.成立項目公司。社會資本可依法設(shè)立項目公司，政府可指定相關(guān)機構(gòu)依法參股項目公司，但政府在項目公司中的持股比例應當?shù)陀?/span>50%，且不具有實際控制力及管理權(quán)。項目實施機構(gòu)和財政部門應監(jiān)督社會資本按照采購文件和項目合同約定，按時足額出資設(shè)立項目公司。項目融資由社會資本或項目公司負責，政府嚴禁違規(guī)為項目公司和投資方提供融資擔保或變相擔保。

2.規(guī)范定價機制。在項目經(jīng)營期內(nèi)，根據(jù)項目建造成本、運營維護費用、預期收益率等因素，計算出公共服務價格上限。同時，根據(jù)項目運營情況、居民消費價格指數(shù)等因素，定期對公共服務價格進行調(diào)整，防范公共服務形成自然壟斷。在保證服務質(zhì)量的前提下，確保社會資本方“盈利但不暴利”，實現(xiàn)項目可持續(xù)運營。

3.加強履約管理。社會資本或項目公司應嚴格按照合同約定組織項目建設(shè)和運營，提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務。項目實施機構(gòu)根據(jù)項目合同約定，監(jiān)督社會資本或項目公司履行合同義務，定期監(jiān)測項目產(chǎn)出績效指標，編制季報和年報。市政府有權(quán)授予特許經(jīng)營的主管部門，按照合同約定履行義務和監(jiān)管責任。政府相關(guān)職能部門應根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，對政府和社會資本合作項目履行行政監(jiān)管職責。政府有支付義務的合作項目，相關(guān)財政支出責任納入預算統(tǒng)籌安排，財政部門和項目實施機構(gòu)應建立政府支付臺賬和統(tǒng)計監(jiān)測制度，按照合同約定和績效指標向社會資本或項目公司支付費用。

4.健全風險管理。各級政府要以財政承受能力論證結(jié)果為依據(jù)，綜合考慮政府風險轉(zhuǎn)移意向、支付方式和市場風險管理能力等要素，研究制定項目收益與風險分擔機制以及防范項目不能正常運轉(zhuǎn)的應急方案。按照政府性債務管理要求，合理確定補貼金額，不得給予過高的財政補貼承諾，不得兜底市場風險，嚴格控制政府或有債務，重點做好融資平臺公司項目向政府和社會資本合作項目轉(zhuǎn)型的風險控制工作，切實防控財政風險。各級財政部門會同行業(yè)主管部門加強對項目債務的監(jiān)控，PPP項目執(zhí)行過程中形成的負債，屬于項目公司的債務，由項目公司獨立承擔償付義務。各行業(yè)主管部門應制定不同領(lǐng)域的行業(yè)技術(shù)標準、公共產(chǎn)品或服務技術(shù)規(guī)范，加強對公共服務質(zhì)量和價格的監(jiān)管，原則上全市范圍內(nèi)同一類項目，價格、收費等標準應基本一致。

5.做好中期評估。項目實施機構(gòu)應樹立“全生命周期”管理理念，每3－5年對項目進行中期評估，重點分析項目運行狀況、財務管理狀況和項目合同的合規(guī)性、適應性和合理性，及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風險，制定并落實應對措施，報同級財政部門備案。

（五）項目移交

1.建立項目移交機制。項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)應根據(jù)政府授權(quán)，按照合同約定的移交形式、補償方式、移交內(nèi)容和標準，認真及時做好項目接管，保障項目設(shè)施持續(xù)運行。按照合同約定，對項目建設(shè)情況和公共服務質(zhì)量進行驗收，逾期未完成或不符合標準的，社會資本要限期完工或整改，并采取補救措施或賠償損失。各級政府要做好移交資產(chǎn)性能測試、資產(chǎn)評估和登記入賬等工作，并按照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算，在政府綜合財務報告中進行反映和管理。政府和社會資本合作過程中，如遇不可抗力或合同規(guī)定的違約事件導致項目提前終止時，項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)應及時妥善接管。

2.開展項目績效評價。建立政府、公眾共同參與的綜合性評價體系，對項目產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、政府和社會資本合作模式應用等進行評價，并按相關(guān)規(guī)定公開評價結(jié)果。建立事前設(shè)定績效目標、事中進行績效跟蹤、事后進行績效評價的“全生命周期”績效管理機制，將政府付費、使用者付費與績效評價掛鉤，并將績效評價結(jié)果作為調(diào)價的重要依據(jù)，激勵社會資本通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提高公共服務的質(zhì)量和效率。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立滕州市推進政府和社會資本合作（PPP）工作領(lǐng)導小組（成員名單附后），及時研究決策重大事項，指導工作整體推進。加大政府督查力度，促進政策落實和項目落地。市財政、發(fā)展改革、人民銀行等部門要積極會同教育、科技、民政、人力資源和社會保障、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務、文化、衛(wèi)生計生、體育、旅游、規(guī)劃等部門，加強溝通協(xié)調(diào)，解決好工作中遇到的問題。有關(guān)行業(yè)主管部門要在本行業(yè)內(nèi)積極運用政府和社會資本合作模式提供公共服務，同時對本行業(yè)內(nèi)項目的實施加強服務、指導和監(jiān)管。

（二）抓好項目人才儲備。完善項目動態(tài)儲備機制，建設(shè)政府和社會資本合作綜合信息平臺，建立項目儲備庫，優(yōu)先選擇急需提供公共服務或收費定價機制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目推出，盡快形成可復制、可推廣的實施范例，努力做到推出一批，成功一批。大力培養(yǎng)專業(yè)人才，建立專家儲備機制，為推廣運用政府和社會資本合作模式提供人才儲備和智力支持。鼓勵各類市場主體加大人才培訓力度，建立高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。加強引導，充分發(fā)揮各類專業(yè)中介機構(gòu)在合作項目決策論證、資產(chǎn)評估、成本核算、項目融資、合同管理等方面的積極作用，提高項目決策的科學性、項目管理的專業(yè)性以及項目實施效率。

（三）加大宣傳力度。各職能部門要切實履行規(guī)劃指導、識別評估、咨詢服務、宣傳培訓、績效評價、信息統(tǒng)計、專家?guī)旌晚椖繋旖ㄔO(shè)等職責，利用政府和社會資本合作綜合信息平臺，及時發(fā)布最新政策動態(tài)和項目信息，供社會資本方、咨詢公司、金融機構(gòu)等參考，促進多方高效對接。強化輿論宣傳，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體渠道，積極宣傳政府和社會資本合作模式成果，擴大政策知曉度，凝聚輿論共識，為推廣運用政府和社會資本合作模式奠定堅實基礎(chǔ)。

附件：

滕州市政府和社會資本合作（PPP）工作領(lǐng)導小組成員名單.doc