為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號），結(jié)合我省實際，省政府辦公廳于2019年12月28日印發(fā)了《山東省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》（魯政辦字〔2019〕209號，以下簡稱《實施方案》）。
 

一、出臺背景 

2015年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)展改革委會同各市和省有關(guān)部門、單位，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全省公共資源交易平臺整合建設(shè)工作取得了明顯成效，規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系初步構(gòu)建，公共資源配置的效率和公平性明顯提高，公共資源交易市場健康有序發(fā)展。但同時，我省公共資源交易領(lǐng)域仍存在市場化配置程度不夠高、公共服務(wù)供給不充分、多頭監(jiān)管和監(jiān)管缺失并存等突出問題，亟須進一步創(chuàng)新體制機制，完善制度規(guī)則，推進流程再造，強化監(jiān)測監(jiān)管，持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享工作。

2019年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見》，明確深化公共資源平臺整合共享，要堅持應(yīng)進必進、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效原則，加快推進平臺交易全覆蓋，完善分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)規(guī)范，創(chuàng)新交易監(jiān)管體制，推動公共資源陽光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。5月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》，要求地方各級人民政府制定細化落實工作方案。

二、起草過程 

根據(jù)省政府工作部署，6月12日，省發(fā)展改革委組織省公共資源交易中心、省公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心相關(guān)人員成立工作專班，在認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件、深入一線調(diào)研、廣泛征求意見、多次修改完善的基礎(chǔ)上，形成了《實施方案》征求意見稿。自8月15日起，先后分兩輪征求了16個市、23個省有關(guān)部門、單位意見，通過省公共資源交易協(xié)會組織相關(guān)專家學(xué)者和市場主體召開了征求意見座談會，并完成了會簽工作。12月13日，省政府第56次常務(wù)會議審議通過了《實施方案》。

三、主要內(nèi)容 

《實施方案》共分3部分。

第一部分為工作目標，提出了原則要求和任務(wù)目標。結(jié)合國家總體要求和我省實際，提出了到2020年實現(xiàn)全省各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，電子化交易全面實施。在此基礎(chǔ)上，進一步提出了我省到2022年基本實現(xiàn)公共資源交易一網(wǎng)通辦、信息一網(wǎng)公開、監(jiān)管一網(wǎng)覆蓋的工作目標。

第二部分為重點任務(wù)，從3方面提出了具體工作任務(wù)。一是完善公共資源交易制度規(guī)則。從公共資源交易目錄動態(tài)管理、規(guī)范公共資源平臺交易、制度規(guī)則清理等方面提出工作措施。結(jié)合我省實際，把持續(xù)推進醫(yī)療藥品、器械及耗材集中采購，探索藥品耗材采購價格信息省際共享模式寫入了方案。二是優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。重點從強化平臺公共服務(wù)定位，建設(shè)全省統(tǒng)一的公共資源交易數(shù)字證書（CA）互認系統(tǒng)，加強省綜合評標、評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和維護，開展交易大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用等6個方面，對公共資源交易的流程進行了系統(tǒng)設(shè)計，同時提出推動國有企業(yè)招標采購信息納入公共資源交易平臺，公共資源交易信息實現(xiàn)自助終端全覆蓋等。三是加強公共資源交易監(jiān)管。針對我省實際和調(diào)研中反映的問題，提出強化部門協(xié)同監(jiān)管、信用體系建設(shè)、電子監(jiān)管手段等3項措施，對各級公共資源交易中心發(fā)現(xiàn)交易過程中違法違規(guī)行為的轉(zhuǎn)辦程序予以明確。

第三部分為組織領(lǐng)導(dǎo)，從工作督導(dǎo)、推廣經(jīng)驗、宣傳培訓(xùn)等方面提出了具體要求。

四、主要特色 

一是立足實際，細化落實。系統(tǒng)梳理了國辦函〔2019〕41號文件中明確要求地方落實的工作任務(wù)，結(jié)合山東實際，細化工作內(nèi)容，明確時限目標和責任部門。

二是問題導(dǎo)向，聚焦難點。深入調(diào)查研究我省公共資源交易平臺整合共享工作中存在的問題和難點，有針對性地制定工作措施，突出機制創(chuàng)新、監(jiān)管協(xié)同，做到務(wù)實管用。

三是政府主導(dǎo)，強化服務(wù)。明確了各級政府在制度規(guī)則制定與清理、平臺電子系統(tǒng)建設(shè)、專家資源整合等方面的工作職責，強調(diào)各級公共資源交易中心公共服務(wù)定位，著力優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。